Die Europäische Union stützt sich auf eine Reihe von Gremien und Ausschüssen, die sie in allen Aspekten der politischen Entscheidungsfindung beraten. Zwei der fünf EU-Institutionen, der Europäische Wirtschafts- und Sozialausschuss (EWSA) und der Ausschuss der Regionen (AdR), spielen eine wichtige, aber unterschätzte Rolle. Dies liegt vor allem daran, dass ihr Einfluss in der Öffentlichkeit nicht sichtbar ist. Sie arbeiten mit lokalen und regionalen Akteuren zusammen und verbinden diese mit hochrangigen Akteuren. Aus dieser Zusammenarbeit entsteht sinnvolle Arbeit, die jedoch letztlich von den zentralen Institutionen wie der Europäischen Kommission oder dem Rat umgesetzt wird. In diesem Artikel wird anhand einer dieser Institutionen, dem AdR, aufgezeigt, warum es so wichtig ist, sie zu beobachten und das Ausmaß ihres Einflusses auf die Politik zu verstehen.

Dass die meisten Menschen nicht wissen, was im Ausschuss der Regionen geschieht, bedeutet nicht, dass seine politische Arbeit weniger wichtig ist.

Und wenn man erst einmal weiß, was dort passiert, ergeben sich viele neue Möglichkeiten der Interessenvertretung.

Die Funktion des Ausschusses der Regionen

Trotz dieser mangelnden Anerkennung hat der AdR wichtige Aufgaben. Der Ausschuss muss immer dann konsultiert werden, wenn die Europäische Kommission oder der Rat der Europäischen Union Vorschläge vorlegen, die Auswirkungen auf die regionale oder lokale Ebene haben werden. Insgesamt haben 70 % der EU-Rechtsvorschriften direkte regionale und lokale Auswirkungen. Darüber hinaus gibt der AdR Empfehlungen zu Entwürfen für EU-Rechtsvorschriften ab und schlägt auf der Grundlage lokaler und regionaler Erfahrungen neue politische Maßnahmen vor. Er kann auch neue Gesetze vorschlagen und Themen auf die EU-Agenda setzen. Man kann also mit Sicherheit sagen, dass der AdR wichtige Funktionen hat, die einen bedeutenden Wandel bewirken können.

Vorteile der Überwachung des Ausschusses der Regionen

Fachleute für öffentliche Angelegenheiten stehen vor der Herausforderung, dass es an Ressourcen fehlt, um eine wirksame Überwachung des Ausschusses der Regionen zu ermöglichen. Dies bedeutet, dass die Beiträge, die sie zu politischen Prozessen leisten, weitgehend ignoriert und daher potenziell als irrelevant angesehen werden. Tatsächlich arbeitet dieser Ausschuss mit Akteuren auf internationaler, nationaler, regionaler und lokaler Ebene zusammen. Das macht ihn zu einer der wenigen Institutionen, die genau wissen, wie man Politik effektiv gestalten kann. Sie verbinden die Politikgestaltung von oben nach unten mit der Politikgestaltung von unten nach oben.

Die Bedeutung dieses Ansatzes für die Politikgestaltung - die Verknüpfung lokaler und regionaler Akteure mit internationalen Akteuren - wird in der EU-Politik nicht allgemein anerkannt. Dieser Ansatz ist vielleicht auch der Grund dafür, dass hochrangige Akteure und Institutionen die zentrale Rolle des AdR nicht anerkennen. Sinnvolle politische Veränderungen auf einer niedrigeren Ebene führen nicht zu großen, in der Öffentlichkeit sichtbaren Ergebnissen.

Wenn Sie sich einen Teich ansehen, werden Sie vielleicht die größeren Fische vor den kleineren entdecken. Aber das macht die kleineren Fische nicht weniger wichtig. Werden diese entfernt, färbt sich das Wasser braun, und das Ökosystem beginnt zu versagen. Wenn die politische Arbeit auf regionaler und lokaler Ebene wegfällt, kann die Politik auf hoher Ebene nicht funktionieren. Das Green City Accord, auf das im nächsten Absatz eingegangen wird, ist ein passendes Beispiel für diese Analogie.

Das Green-City-Abkommen - ein Beispiel für wirksame politische Arbeit

Diese Vereinbarung ist ein gutes Beispiel dafür, warum der Ausschuss der Regionen stärker überwacht werden sollte. Im September konnten die Europäische Kommission und der AdR 73 neue Unterzeichner der "Green City Accord"-Vereinbarung begrüßen, mit der sich die Städte zu fünf ehrgeizigen Umweltschutzzielen verpflichten, die bis 2030 erreicht werden sollen. Diese Zusammenarbeit beruht auf der Überzeugungsarbeit des AdR, um die lokalen Entscheidungsträger dazu zu bringen, diese Verpflichtung einzugehen. Dies hat zur Folge, dass sich lokale Akteure gegenüber hochrangigen Akteuren (der Europäischen Kommission), aber auch gegenüber Akteuren auf derselben Ebene (anderen Unterzeichnern) verpflichten.

Der AdR bewirkt somit einen organischen, nachhaltigen Wandel, indem er in allen Städten der EU dieselbe Klimaschutzpolitik umsetzt und den lokalen Entscheidungsträgern dennoch die Freiheit und Flexibilität lässt, diese nach eigenem Ermessen zu gestalten. Außerdem schafft er MehrebenenverwaltungErleichterung der Zusammenarbeit mit politischen Akteuren und deren Rechenschaftspflicht. Die Website Green City AccordEine sichtbare, weit verbreitete Politik ist letztlich auf das Engagement und die Zusammenarbeit der lokalen Akteure angewiesen, um die Initiative auf der unteren Ebene umzusetzen.

Das regionale und lokale Barometer der EU

In den vergangenen zwei Jahren hat die COVID-19-Pandemie die meisten Aspekte unseres Lebens in Beschlag genommen. Dies gilt auch für die EU-Politik, in der die Pandemie und ihre Folgen weiterhin im Mittelpunkt der politischen Entscheidungsfindung stehen. Letztes Jahr, während der zweiten Welle der Pandemie in Europa, veröffentlichte der Ausschuss der Regionen das jährliche EU-Regional- und Lokalbarometer, das sich mit den Auswirkungen der Pandemie und den daraus resultierenden Herausforderungen für das kommende Jahr befasst. Das diesjährige Barometer, das erst letzte Woche (12. Oktober) veröffentlicht wurde, befasst sich mit vielen der Themen, die das Jahr 2022 mit sich bringen wird, insbesondere mit der doppelten Herausforderung, sich von der Pandemie zu erholen und dies auf eine nachhaltige, auf langfristige Ziele ausgerichtete Weise zu tun.

Das Dokument gibt Antworten auf eine Vielzahl von Fragen, darunter die sozioökonomische Lage der Regionen, die Fähigkeit zur Integration des digitalen Wandels, die Rolle, die der Brexit für die Regionen spielen wird, und die Herausforderungen und Chancen für die europäische Demokratie in einer post-pandemischen Welt. Der AdR enthält auch faktengestützte Analysen, auf die er sich stützt, um konkrete politische Empfehlungen für alle Regierungsebenen - von Städten und Regionen bis hin zu Ländern und Institutionen - auszusprechen.

Dieser Bericht ist eines von vielen Beispielen, die zeigen, wie der Ausschuss der Regionen eine wirksame und nachhaltige Politik entwickelt. Durch die Beobachtung des AdR und der von ihm geleisteten Arbeit können Fachleute für öffentliche Angelegenheiten ein umfassenderes Verständnis der politischen Landschaft der EU gewinnen. Sie können auch besser mit anderen Akteuren kommunizieren und zusammenarbeiten und dadurch ihre eigene Arbeit verbessern.

Wenn Sie Ihre Zeit in die Beobachtung des AdR investieren, müssen Sie dafür nicht viel Zeit aufwenden. Alle vom Ausschuss der Regionen erstellten politischen Dokumente sind auf unserer Plattform Policy.Insider.AIzu finden, zusammen mit einer Vielzahl anderer Institutionen. Mit einer einfachen und schnellen Suche nach Schlüsselwörtern können Sie sich über alle neuen politischen Entwicklungen auf dem Laufenden halten. Sie können tägliche Benachrichtigungen einstellen und erhalten E-Mails zu allen wichtigen Aktualisierungen. Melden Sie sich noch heute für eine kostenlose Testversion an!

Dieser Artikel wurde ursprünglich auf Englisch veröffentlicht. Die Übersetzungen wurden automatisch erstellt und können fehlerhaft sein.